Сегодня мы разберем такую важную тему, как уведомление о миграционном учете иностранных граждан, имеется ввиду именно сообщение о пребывании иностранцев на территории России соблюдение всех правил нахождения в стране. Миграционный учет является важной составляющей в правилах нахождения иностранцев в РФ. Эту процедуру обязаны пройти все приезжающие в страну, несмотря на то какой у каждого из них статус по патенту, РВП (разрешение на временное пребывание) или ВНЖ (вид на жительство). Подача уведомления осуществляется ежегодно и в определенные сроки. Рассмотрим процесс предоставления о пребывании по определенному статусу в России и о том, как подавать уведомление о миграционном учете и что за изменения уже произошли этим летом.
В связи с чем мы обращаем на это внимание?
Во-первых, этот процесс обязателен для каждого иностранного гражданина и всем необходимо знать, как подавать уведомление без ошибок и не нарушать сроков пребывания.
Во-вторых, именно из-за того, что были нарушены сроки пребывания в стране иностранным гражданам отказывают во въезде, выдворяют из страны и они становятся нежелательными для пребывания на территории. Необходимо быть максимально ответственными и понимать к чему может привести несвоевременность в подаче уведомления.
В 2018 году произошли довольно важные изменения в российском законодательстве, касаемо учета миграции граждан других стран, находящихся на территории нашей страны.
Мало кто может знать, но в марте этого года процесс подачи уведомления кардинально потерпел изменения. Разберем подробнее с вами каждый пункт подробнее.
ВФЗ с 20 по 46 пункт были внесены поправки и первым стоит сказать, что были убраны отрывки, повествующие порядок и период подами миграционного уведомления.
Теперь человек, принимающий иностранца, должен заполнить уведомления, подтверждая, что является собственником жилья, где будет проживать иностранный гражданин. Кроме того если принимающий - это организация, то также нужно будет уведомить о наличии собственности на помещение или данные договора аренды.
В таком случае, адрес регистрации указывается той организации, который представляется как юридический.
Если мигрант проживает на территории организации (съемная квартира или гостиница), то кроме основных данных о пребывании требуется еще указать информацию о месте, где проживает иностранец. Перечень этих данных состоит из:
- Наименования лица предоставившего жилье, то есть ФИО;
- Данные об организации, все юридические реквизиты;
- Также понадобится указать адрес лица, предоставившего место жительство. К примеру, если это арендодатель, то указывается его место жительство;
- Название организации;
- Адрес организации, это уже касается гостиннец;
- номер ИНН организации;
- Данные и вся необходимая информация, подтверждающая возможность предоставлять жилье иностранному гражданину.
Поэтому необходимо учитывать, что документы от принимающей стороны тоже необходимы
Для физ лиц, у которых имеется недвижимость в России и они там собственники, зарегистрированные с июля 2016 года. Им достаточно предоставить свидетельство о собственности и все. После этой даты свидетельства больше не выдают. Теперь существует определенная запись в реестре. Однако, какой теперь документ о регистрации указывать в уведомлении является затруднительным ответом.
Убрали такой момент при заполнении, как недопустимость каких-либо аббревиатур. Также утвержден пакет документов, которые должны предоставлять принимающие граждане. Если отправка уведомления будет осуществляться через почту, что прикреплять нужно не только само уведомление, но и все необходимые документы к этому.
Интересный момент, что человек, подающей уведомление, вправе не предоставлять документы, которые уже присутствуют в государственных органах. Если, конечно, вас просят их предоставить, вы можете это сделать, но не обязаны.
Следующем пунктом, будет постановка на учет. Иностранец, становится на учет по адресу проживания на срок, указанный в самом уведомлении о пребывании. Но период не должен превышать срок, установленный ФЗ РФ. Теперь МВД РФ фиксирует данные о прибывающем иностранце в своей базе, где указаны адрес нахождения мигранта либо адрес организации по которому также он пребывает.
Что касаемо снятия мигранта с учета, тоновый порядок предоставления данных об отъезде установлен законом. Принимающий иностранца вправе предоставить информацию лично об изменении данных мигранта через МФЦ.
С организаций гостиничной категории убрали обязанность уведомлять МВД об убытии иностранца. Но при этом они обязаны сообщать, что иностранные рабочие, осуществляют трудовую деятельность у них вахтовым путем, в период 7 дней и об окончании их работы также уведомлять.
Также для несовершеннолетних иностранцев порядок действия для постановления на учет изменен. Это касается тех, кто родился в России, но не имеет карты мигранта.
Если ребенку не исполнился еще один год, не выезжал за пределы нашей страны и не имеющего документа иностранного гражданина, требуется предоставить свидетельство о рождении ребенка. Для таких категорий граждан не нужно миграционной карты.
При подачи уведомления всегда нужно предоставлять свой личный документ. Это может быть национальный паспорт или удостоверение личности. Также вы имеете несколько способов предоставления сообщения: МфЦ, МВД и Почта России.
Одно из ключевых изменений – теперь подача уведомления должно осуществляться по месту, где на самом деле проживает иностранный гражданин, а не по месту его регистрации. Естественно, если прописка совпадает с местом проживания, то просто указывается тот же адрес. Данные требования касаются абсолютно всех иностранцев, и не важно из какого вы государства или в каком статусе находитесь в России.
Рассмотрим подробнее всю информацию об учете, как проходит весь процесс и что для этого требуется.
Уведомление необходимо предоставить в госорганы миграционных дел МВД. Оно может подаваться для разных целей:
- чтобы доказать, что иностранец или человек без гражданства находится по месту регистрации в России;
- чтобы подтвердить, что мигрант находится на территории РФ;
- чтобы уведомить о принадлежности к другой стране или праве законно проживать на территории зарубежного государства;
- чтобы информировать о наличии официальной работы в России;
Уведомление подается либо от лица тех, кто принимает иностранца в России (родственник или работодатель, являющийся гражданином России, иностранец с ВНЖ), либо иностранцем самостоятельно. Но иностранцы могут сделать это в том случае, если живет в России по ВНЖ. С РВП такой возможности не предоставляется.
Заполняется 2 экземпляра уведомления, затем необходимо будет собрать пакет документов, для обоснования вашей информации о пребывании.
Чтобы подать Уведомление нужно будет провести подготовительную работу:
- снять копию с документа, который удостоверяет личность иностранца;
- скопировать документ, который подтвердит право на использование жилого или другого помещения, предоставленным не гражданину России;
- сделать копию карты
мигранта или визы (не относится к гражданам Белоруссии).
Нужно обязательно проверить правильно ли заполнены документы, после этого они отсылаются в госорган МВД РФ по месту регистрации почтового отправителя. Для такого почтового отправления необходимо объявить ценность, и приложить опись вложения.
Если иностранец относится к одной из стран ЕАЭС, членами которого в настоящее время Кроме России также являются пять государств – Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия, обязательно нужно вложить копию документа, подтверждающего правомерность его работы в РФ. Это может быть трудовой договор с работодателем, либо договор об оказании услуг с заказчиком.
Если иностранец имеет близкого родственника-гражданина одной из стран ЕАЭС, то ему нужно будет подтвердить родство соответствующим документом. К примеру, это могут быть копии свидетельств о рождении в тех случаях, когда нужно подтвердить родство между родителями и детьми или между братьями и сестрами.
Также стоит обратить внимание на то, что Бланк уведомления о пребывании мигранты должны, согласно законодательству, заполнять лично. Специалист, к которому обратился за помощью мигрант, не может заполнить за него бланк. В тех случаях, если мигрант не достиг совершеннолетия, бланк за него могут заполнить один из его родителей или законный представитель. В данном случае от лиц, представляющих интересы ребенка, могут запросить паспорта или другие дополнительные документы для подтверждения их прав.
Бланк необходимо заполнять очень аккуратно и без единых правок. Нельзя использовать сокращения слов, инициалы. Реквизиты нужно заполнять все без исключений.
Если бланк сдает за несовершеннолетнего взрослый, имеющий на это право, он должен будет расписаться на бланке с обязательной пометкой «за ребенка».
Чтобы подать уведомление гражданину, который является совершеннолетним (исполнилось 18 лет) необходимо подготовить пакет документов.
Давайте перечислим основные документы, которые необходимо собрать.
- Первое – заполнить строго по всем правилам бланк уведомления о подтверждении проживания в РФ.
- Второе – это паспорт или удостоверение личности. Проследите, чтобы документ признавался на территории РФ и не был просрочен.
- Третье - вид на жительство либо разрешение на временное проживание.
Очень часто спрашивают о перечне документов для детей. Чтобы подать уведомление о подтверждении проживания на несовершеннолетнего ребенка потребуется тот же пакет, однако у ребенка личным документом будет его свидетельство о рождении. И, как уже отмечалось, представители несовершеннолетнего должны будут документально подтвердить свою личность и право представлять интересы ребенка.
Все собранные документы надо отправить на почтовый адрес миграционных органов МВД письмом, на которое нужно объявить ценность и приложить опись вложенных бумаг, или письмом уровня 1-го класса или бандеролью 1-го класса также с объявлением ценности и описью содержимого.
Помните, пожалуйста, о том, что в стоимость услуги по приему миграционного уведомления стоимость отправления не включена и ее нужно будет оплатить отдельно в соответствии с действующими тарифами. Если случилось так, что мигрант потерял или повредил отрывной талон, то ему нужно будет обратиться за изготовлением копии непосредственно в региональное подразделение МВД.
Почему может быть отказано в принятии документов?
- у мигранта отсутствует ВНЖ или разрешение на его временное проживание;
- у мигранта отсутствует паспорт/удостоверение личности и других соответствующих документов;
- если родители, опекун или другое доверенное лицо, представляющее несовершеннолетнего мигранта и заполняющее за него все документы, не смогло предоставить личный документ: паспорт либо удостоверение личности.
- бланк был заполнен неаккуратно и были обнаружены исправления в нем;
- данные в миграционном уведомлении не соответствуют документам, представленным мигрантом;
- данные, указанные в бланке, и аналогичные данные, указанные в отрывном талоне бланка уведомления не соответствуют друг другу.
Основанием является Постановление Правительства РФ от 17.01.2007 No 21
Однако, если вы считаете, что могли допустить ошибки при заполнении подаваемых вами бланков, а также сомневаетесь, что собрали все требуемые бумаги, «Почта России» предоставляет услугу, суть которой в проверке правильности заполнения Уведомления о трудовой деятельности. После исправления ошибок все собранные документы будут направлены на почтовый адрес миграционных органов в соответствии с территориальной принадлежностью.
Когда необходимо информировать о наличии официальной работы у мигранта Уведомление подает его работодатель. Также Уведомление может быть подано от лица фирмы, оказывающей услуги трудоустройства иностранцам в РФ. Если мигрант работает в нашей стране по договору оказания услуг, то, соответственно, Уведомление подает заказчик.
Таким образом, уведомителем (далее - клиент) может выступать, и юридическое, и физическое лицо. Бланк уведомления от клиента требуется только в 1 экземпляре. Здесь также требуется проявить аккуратность при заполнении формы. Если заполняете от руки, то пишите разборчиво. Можно также использовать пишущую машинку, или компьютер. Писать нужно на русском языке, не должны присутствовать исправления и зачёркивания, нельзя использовать сокращения и аббревиатуры (кроме официальных).
Лицо, представляющее уведомителя, передает оператору такие документы:
- заполненный бланк уведомления;
- паспорт/удостоверение личности (необходимо предоставить оригинал и копию);
- документ (плюс копия), который подтвердит, что у мигранта является гражданином другой страны или что у него есть право постоянно проживать на территории иностранного государства;
- доверенность от клиента на право представлять его интересы в государственных и других органах России.
Отрывная часть бланка с пометкой о его приеме уведомителю не возвращается. Информационно-правовые системы «Консультант» и «Гарант» предоставляют бланк миграционного уведомления по почте. Также вы можете заполнить уведомление на нашем сайте. Уведомление необходимо переслать в территориальный орган МВД.
Обращаем ваше внимание, что услуга по приему миграционного уведомления не включает стоимость пересылки. Пересылка оплачивается отдельно согласно прайсу, утвержденному на момент отправления посылки. Оплата на почте за проверку корректного заполнения уведомления о трудовой деятельности производится наличными денежными средствами.
В каких случаях может быть отказано в принятии данного уведомления?
- если у Клиента отсутствует паспорт/удостоверение личности;
- если у Клиента нет копий документов;
- если уведомление заполнено неаккуратно, в бланке имеются поправки, сокращения, перечеркивания.
- данные в уведомлении, не соответствуют предоставленным документам;
- данные в уведомлении не соответствуют аналогичным данным, прописанным в отрывном талоне бланка.
Все нюансы по учету мигрантов госорганами России регулируются Административным регламентом. Летом текущего года в него были внесены поправки.
Поправками, в частности, утверждены измененная форма заявления о регистрации иностранного гражданина по месту жительства, а также форма уведомления о прибытии. Буквально с 28 числа прошлого месяца должны использоваться бланки нового образца.
При этом отметим, что обновленный и старый бланки различаются довольно несущественно (увеличен размер некоторого числа ячеек, добавили ячейку «номер телефона» иностранного гражданина (номер следует указывать только если он имеется, т.е. если телефона нет - ячейка не заполняется) и ячейка «наименование и реквизиты документа, который подтвердит право использования жилого или другого помещения» в эту графу надо обязательно внести все данные свидетельства удостоверяющего право собственности на то помещение, то в котором иностранец будет проживать и данные договора аренды вышеупомянутого помещения.
Важно понимать, что неиспользование «новейшей» формы уведомления влечёт за собой административную ответственность для принимающей стороны.
Очень хочется обратить внимание на такой момент - впервые за долгое время функционирования Административных регламентов по учету миграции после внесенных изменений в нем не обнаружена информация о графике осуществления приема заявителей, а также не прописан порядок приема мигрантов. А ведь если обратить внимание на пункт No11 Административного регламента эта информация является очень важной и должна быть указана на информирующих стендах миграционных подразделений (при возникновении несовпадения интересов с заявителями этот пробел оставляет место для отступлений начальству данных подразделений).
Важное напоминание - законодательно устанавливается срок в 7 рабочих дней для оформления регистрации иностранцев по месту жительства и их постановке на учет. Но в российском законодательстве нигде не прописано определение такого понятия как «рабочий день». Не раскрывает данное понятие ни один нормативный акт.
Если обратиться к Трудовому кодексу РФ то можно увидеть, что общий выходной день - это воскресенье. Еще один выходной может быть у людей, которые работают в неделю пять дней. Многие стереотипно вторым выходным днем называют субботу. Хотя это не всегда соответствует действительности и принимать это за аксиому совершенно неверно.
Кроме того, в России определен перечень праздников, дни которых являются нерабочими. Но они могут переноситься постановлением Правительства и не всегда удается заранее их спланировать.
К тому же, субъекты РФ имеют право объявить на своей территории выходные на религиозные праздники.
Из этого следует, что стопроцентно предугадать и высчитать выходные дни не представляется возможным.
Следовательно, необходимо опираться на график приема заявителей. Они должны вывешиваться в офисах территориальных подразделений миграционных служб.
И согласно Гражданскому Кодексу РФ если выполнение какого-либо действия ограничено сроками, то это действие можно будет совершить до 24:00 последнего дня.
И когда данное действие совершается в какой-либо организации, то окончанием срока считается то время, в которое у этой организации заканчиваются все соответствующие операции по установленному графику работы.
Административным регламентом перечисляются все документы, которые мигранты должны предоставить при регистрации по месту жительства (важно помнить, что это позволено только для мигрантов, которые являются обладателями разрешения на временное проживание или ВНЖ в России).
Сторона, которая принимает мигранта, кроме оформленного по стандартам уведомления о его постановке на учет также должна будет приготовить еще некоторые обязательные документы. Давайте перечислим, что требует от принимающих:
- Снять копии всех не пустых страниц паспорта/ удостоверения личности либо другого аналогичного документа (где есть данные об иностранце, отметки о пересечении госграницы России и других стран);
- Снять копию документа подтверждающего, что мигранту предоставляется жилье. Например, договор об аренде квартиры, документы о правах соственности от владельца дома.
- Снять копию карты мигранта. Это делается только в том случае, если мигрант не получал разрешение на временное проживание или ВНЖ)
Также считаем необходимым обратить ваше внимание на то, что сотрудники миграционных подразделений ни в коем случае не должны требовать представить бумаги, или данные, или совершить абсолютно любые действия, которые не прописаны в нормативных правовых актах. Им это прямо запрещено.
Если чиновник требует вас предоставить документы, или даже оплату, не прописанные в нормативно-правовых актах РФ, вы можете обратиться к вышестоящему руководству или правоохранительные органы. Такие незаконные требования со стороны госслужащих грозит им административным штрафом от 5 до 10 тысяч рублей.
В том числе, если иностранец работает в России на основании патента, то требовать с него при постановке на учет трудового договора никто не имеет права.
Административным регламентом подробно расписаны ситуации, когда трудовой договор должен запрашиваться у мигранта и принимающих его лиц.
Мигранту надо будет предоставить трудовой договор или договор на оказание услуг в следующих ситуациях:
- Трудовой мигрант является гражданином одной из стран ЕАЭС. Сразу уточним, речь идет не просто о въезжающих в Россию гражданах этих стран, а о гражданах государств ЕАЭС, уже официально работающих в РФ по договорам и которые по различным причинам выезжали к себе на родину и въехали заново, то есть о первоначальном въезде.
Ну а если вы являетесь близким родственником иностранца, который трудится в нашей стране, то с вас потребуется документальное подтверждение вашего родства.
- Иностранец прописан по адресу компании-работодателя. Часто мигранты живут в помещениях, предоставленных работодателем при офисе, которые не имеют адресных данных. В таких случаях обязательно организация предоставляет официальное письмо от имени директора либо другого уполномоченного должностного лица с подписью скреплённой печатью компании (если она конечно имеется), в орган миграционного учета, где указывается о проживании работника в помещении без адреса (времянки, подсобки, чердаки, подвалы, хозпостройки и другие).
А теперь раскроем подробно, что может произойти, если иностранец нарушил такие важные вещи как правила пребывания в РФ, и соблюдение сроков пребывания.
Граждане других стран или лица, не имеющие гражданства, могут пересечь государственную границу России только в том случае, если они имеют все соответствующие документы. Это может быть виза, приглашение на работу, договор с работодателем, ВНЖ и другие.
Исключениями являются только граждане тех стран, с которыми у России заключены специальные соглашения. Не будем подробно останавливаться на данном моменте, расскажем об этом в следующей статье.
У любого разрешительного документа имеются ограничения по срокам. По их истечению иностранец должен самостоятельно покинуть территорию России.
Далее расскажем, что грозит нарушителям, игнорирующих сроки пребывания. И могут ли они избежать депортации.
Сроки действия визы либо другого разрешающего въезд документа напрямую зависит от той цели с какой иностранец приезжает в Россию. Если вы, планируя поездку целью визита укажете, что планируете посетить родственников, проживающих в РФ, то виза сможете рассчитывать получить визу на срок до 90 дней, в то же время указав целью пребывания желание трудоустроится можно рассчитывать получить документ на один год. Существуют важнейшие требования к срокам пребывания на территории России, которые должны соблюдаться всеми без исключения иностранными гражданами:
- лица, обязаны сами следить за соблюдением сроков временного пребывания, при въезде в Россию на законном основании, а при истечении визы должны самостоятельно покинуть страну;
- если появились основания на продление разрешения, потребуется выехать в страну постоянного проживания, и только после этого совершить повторный въезд по новому документу;
- российские граждане или отечественные организации, оформлявшие приглашение на визит иностранного гражданина также обязаны следить за соблюдением сроков пребывания и своевременно предпринимать меры по выезду приглашенных лиц.
Контроль за соблюдением миграционного режима иностранцами вправе осуществлять органы МВД, ФСБ, пограничные службы, иные ведомства. В случае выявления нарушений, в том числе при пропуске срока на выезд, будут приниматься меры воздействия, предусмотренные в Кодексе об административных правонарушениях РФ.
Согласно законодательству РФ, санкции будут назначаться за следующие проступки:
- иностранцы и лица без гражданства несут ответственность за уклонение от выезда за пределы РФ по истечении срока, указанного в визе или ином разрешительном документе;
- принимающая сторона также полежит наказанию, если не предпримет своевременных мер по обеспечению выезда; при принятии на работу организацией иностранцев с просроченной визой или разрешением на трудоустройство, будут наказаны кроме юридического лица и его должностные лица.
Так какие же, какие последствия грозят при выявлении пропуска срока, и кто может назначает санкции за такие нарушения.
Как только будут обнаружены истекшие сроки визы и отсутствие разрешающих документов, мигрант незамедлительно подвергается административному задержанию и конечно составляется протокол. Учитывая, что одним из возможных наказаний за такие проступки может быть выдворение из страны в принудительном порядке, вы должны знать, что такие взыскания уполномочен назначать только суд. Исключительно после рассмотрения всех материалов административного дела, суд имеет право применять следующие санкции: иностранцу, который допустил нарушение сроков пребывания в РФ, назначают штраф в размере от 2 до 5 тыс. руб., он также подлежит принудительному выдворению из стран; не принявшие меры по обеспечению своевременного выезда иностранца гражданин или организация, наказываются штрафом в размере от 2 до 4 тыс. рублей; иностранный гражданин будет помещен в спецучреждение МВД для надлежащего исполнения санкции в виде выдворения.
Все сведения о каждом нарушении миграционных правил автоматически поступают в базы данных МВД, ФСБ и пограничных служб. Доступ к указанным базам данных имеют сотрудники дипломатических и консульских учреждений, поэтому в выдаче визы может быть отказано даже без указания причин. 8 (495) 297 75 71
